Як регламентується час продажу алкоголю
Час продажу алкоголю регламентується нормативними актами різних рівнів. Федеральні нормативи визначають загальні правила продажу алкоголю, регіональні – доповнюють і уточнюють порядок торгівлі алкогольною продукцією у відповідності з особливостями даної території.
Навіщо потрібні тимчасові обмеження
Пияцтво – це загибель людини, біда для його сім’ї, шкоду для економіки, проблеми для суспільства. Однак виробництво і продаж алкоголю – це прибутковий бізнес і стабільні надходження в бюджет. Держава як регулятор суспільного життя маневрує між двома аспектами алкогольного бізнесу: комерційною вигодою і соціальним злом.
Спроби повністю заборонити виробництво і продаж алкоголю ні до чого доброго не привели. Людина наполягає на своєму праві на вживання напоїв, затуманивающих розум. У США введення сухого закону породило поєдинок держави з народом і призвело до виникнення найсильнішою в світі мафії. І як не бути сильною, якщо від незаконного продажу алкоголю йшли нескінченним потоком величезні гроші. А народ в цей час освоював премудрості самогонного справи.
У всьому світі винесли уроки США, і пішли по шляху повної заборони сильних наркотиків і обмежень на продаж наркотиків слабких, до яких належать алкоголь і нікотин. Подібні складні, а часом і суперечливі обмежувальні заходи, покликані зменшити кількість випитого спиртного і, як наслідок, знизити втрати суспільства від зруйнованих сімей, втраченого здоров’я, скоєних злочинів, передчасних смертей, пожеж, аварій та інших лих, причинами яких є люди, одурманені алкоголем.
Які бувають обмеження
Будь-які обмеження в області продажу спиртного можна розділити на наступні категорії:
- У просторі. Вони стосуються, насамперед, заборон продажу алкогольної продукції поблизу освітніх, медичних та інших установ.
- За видами продукції. Правила цієї категорії регламентують діяльність продавців за ступенем міцності напою. Існує поділ продуктів на спирт та алкогольні. Спирт є навіть у квасі та кефірі, але алкогольних вважається напій, в якому вміст етилового спирту перевищує 0,5% від обсягу готової продукції.
- За ціною. Алкоголь належить до акцизних товарів. З допомогою різних механізмів держава регулює ціни на той чи інший вид продукції, знаходячи золоту середину між забезпеченням доходів до бюджету і потребами населення в розслаблюючих напоях.
- По часу. Це найпоширеніша форма регламентації. Вона дозволяє обмежити споживання алкоголю в певний час.
У святкові дні продаж алкоголю може бути заборонена повністю.
Заборона продажу алкоголю поширюється на певні години.
Зміст регламентації продажу алкоголю за часом
Обмеження по часу діляться на дві категорії: ті, що мають тимчасовий і постійний характер. Прикладом тимчасових заходів є обмеження в певний день.
Постійні обмеження полягають у забороні на продаж алкоголю після певного часу. Найчастіше заборона поширюється на торгівлю вночі.
Логіка цієї заборони не всім зрозуміла, адже більшість людей не працюють вночі, так чому б їм не випити у вільний час. Набагато зрозуміліша була б заборона на продаж спиртного в період роботи більшості установ, тобто з 8 ранку до 17-18 вечора.
Суть обмежень продажу за часом носить чіткий соціальний характер. Логіка подібної регламентації полягає в наступному:
- У робочий час відповідальність за боротьбу з пияцтвом держава перекладає на роботодавців. Саме вони більшою мірою зацікавлені в тверезих працівників.
- Нічний час відноситься до категорії соціально-небезпечних періодів. Саме вночі відбувається більшість важких правопорушень, вчинених на ґрунті алкогольного сп’яніння.
Після 10 вечора і пізніше за горілкою в магазин бігають зазвичай ті, кому не вистачило для повного завершення розважальної програми застілля. Ще одна пляшка горілки часто виявляється зайвою. В результаті додаткова програма розваг закінчується бійками, шумом у нічний час, замерзанням на вулиці та іншими проблемами для споживачів спиртного, їх сімей та оточуючих.
Крім того, під покровом ночі активізуються п’яні водії. Незважаючи на те, що співробітники автоінспекції працюють цілодобово, п’яні автолюбителі найчастіше зустрічаються на дорогах саме у вечірній і нічний час.
- Вночі у торгових точок більше можливостей працювати з порушенням нормативів. Всілякі інспекції відвідують установи в робочий час, тобто в тому самий момент, коли торгівля спиртним найбільш активна. У нічний час найчастіше розквітає торгівля неякісними напоями.
Таким чином, обмеження по часу спрямовані, насамперед, на забезпечення безпеки громадян на особистісному та суспільному рівнях.
Нормативні основи обмеження часу продажу алкоголю
Федеральне законодавство, спрямоване на регламентацію продажу алкоголю, стало формуватися вже в двотисячних. Після розгульних 90-х, коли безконтрольна торгівля спиртним забирала життя росіян тисячами, а то й мільйонами, посилення вводилися в кілька етапів.
У 1995 році вийшов у світ Федеральний закон N 171-ФЗ «ПРО державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції і про обмеження споживання алкогольної продукції». Однак регламентація роздрібного продажу алкоголю у часі у першій редакції закону не знайшла належного відображення.
В результаті введення численних поправок, доопрацювань і редакцій, законодавці прийшли до нині чинного варіанту нормативних обмежень.
Абзац 1 пункту 5 ст. 16 Федерального закону N 171-ФЗ у редакції Федерального закону N 218-ФЗ, чинного з 22.06. 2011 р., не допускає роздрібний продаж алкоголю в нічний час.
Заборона визначається інтервалом з 23 години вечора до 8 години ранку за місцевим часом.
Формулювання закону однозначна, не допускає інших тлумачень. Це означає, що регіональні влади можуть лише збільшувати даний часовий інтервал, але продавати алкоголь після 23 години не має право ніхто на всій території Росії. Саме це і є ключовим, оскільки купувати алкоголь рано вранці прагнуть всі.
Право додаткової регламентації на місцях дано абзацом 2 пункту 5 ст. 16 Федерального закону N 171-ФЗ. Згідно цього нормативу, органи державної влади суб’єктів РФ можуть встановлювати додаткові обмеження щодо часу, умов і місця роздрібного продажу алкоголю, включаючи повну заборону на його реалізацію.
Винятки з правил або де можна взяти алкоголь вночі
Будь-який закон завжди передбачає виключення і обумовлює деталі. Суворість обмежень тимчасових рамок продажу алкогольної продукції компенсується окремими дозволами.
На законних підставах продають алкоголь організації та індивідуальні підприємці, що працюють у сфері громадського харчування. Іншими словами, можна прийти в ресторан або кафе і купити пляшку алкогольного напою. Правда, на винос там зазвичай не торгують, але винятки з цього правила зробити просто. Це буде набагато дорожче, але коли потреби стають пристрастю, людина рідко керується розумом.
Крім того, є такі торгові точки, які здійснюють свою діяльність через магазини безмитної торгівлі. На них обмеження закону N 171-ФЗ не поширюються.
Є і ще один спосіб придбати алкоголь після 23 годин. Його можна замовити по інтернету. Закон погано контролює цю нову форму торгівлі. Однак експрес-доставка замовлення доступна не скрізь. У селах і маленьких містах люди знаходять вихід із ситуації своїми, оригінальними способами.
Обмеження в регіонах
Здавалося б, заборону на торгівлю спиртним з 23.00 до 8.00 є достатнім для того, щоб забезпечити здоров’я питущим і спокій не п’ючим громадянам. Однак країна у нас велика, і ситуації на місцях можуть бути самі різні.
Закон дає великі повноваження регіональних органів влади у визначенні обмежень на продаж алкоголю, і влада цим користується.
Ідеї введення сухого закону зазвичай не приживаються, хоча реалізувати повну заборону на продаж міцних напоїв на деякий час вдається у багатьох регіонах.
Наприклад, на 1 червня 2016 року в Хабаровську був введена повна заборона на продаж будь-яких алкогольних напоїв, включаючи пиво. Підприємці нарікали, але закон не порушували.
У Санкт-Петербурзі заборона на торгівлю алкоголем істотно розширено порівняно з федеральної нормою. Тут не можна продавати спиртне у період з 22.00 до 11.00. Так що жителі культурної столиці знаходяться під дією сухого закону цілих 12 годин.
В Архангельській області алкоголь не продається вже після 21.00. Вранці його реалізація починається теж пізніше загальноросійського рівня – о 10.00.
У Краснодарському краї і Калінінградської області сухий закон діє з 22.00 до 10.00, тобто 11 годин.
На рубежі 2014-15 років у Володимирській області під заборону потрапили будь-які напої, міцність яких перевищує 16,5 градуси. Таке обмеження протрималося 10 днів перед Новим Роком, неабияк зіпсував передсвяткову торгівлю місцевим підприємцям.
Бажання керівників різних регіонів заборонити продаж алкоголю повністю збігається зазвичай в один день. Практично повсюдно не продають алкоголь під час шкільних випускних свят. Піти на такі заходи влада змушена після низки подій, пов’язаних з новими традиціями святкувати перехід у доросле життя псевдо-дорослими вчинками.
Думки з приводу ефективності обмежувальних заходів розходяться. Найбільше незадоволені строгістю дій підприємці, обурюються часто і пересічні споживачі збудливих напоїв.
Проте орієнтуватися на подібні обурення не можна. Адже розумні обмежувальні заходи рятують життя, здоров’я, сім’ї та гроші. На жаль, це порятунок не відображається в статистиці і зведеннях, але кожна розумна людина повинен про це пам’ятати.
Сподобалася стаття? Поділіться з друзями:
